关于第二轮省生态环境保护督察整改任务（州序号3）整改情况的公示

第二轮省生态环境保护督察整改任务（州序号3）已完成整改，现将整改情况予以公示，公示期：2025年11月26日至12月9日，共10个工作日。

一、反馈问题

州生态环境综合执法机构性质不明确，县（市、区）生态环境分局干部进出渠道不畅通，基层生态环保机构存在人员年龄偏大、专业人才不足、执法力量偏弱等问题。

二、整改目标

落实国家、省生态环境保护综合执法机构改革要求，加强生态环境县市分局干部交流，逐年提升基层环保机构专业人才比例，优化人员年龄结构。

三、整改措施

（一）按照国家、省要求，推进生态环境保护综合执法机构改革，建设与生态环境保护形势要求相适应的高素质专业化生态环境保护综合执法队伍。

（二）加强州生态环境局县市分局干部交流，打通领导干部交流渠道。

（三）在公务员和事业人员公开招录（聘）中，进一步提升生态环境类专业比例；支持鼓励现有在职在编非生态环境类专业干部职工进行生态环境类学历提升。

（四）持续开展业务能力提升工程，提高全州生态环境系统干部职工业务工作能力。

四、整改完成情况

（一）整改目标完成情况

近年来，恩施州深入推进生态环境保护综合执法机构改革，不断加强生态环境保护干部队伍建设，理顺干部交流使用体制机制，加大对生态环境机构编制使用、招录（聘）专业、岗位培训的保障力度，全州生态环境系统专业人才比例不断提升，人员年龄结构得到进一步优化。

（二）整改措施完成情况

措施1完成情况：一是推进执法改革。2024年，根据相关行政执法体制改革的部署要求，保留州生态环境保护综合执法支队。司法行政部门和行业主管部门加强对综合行政执法队伍的教育培训，整体提升执法人员素质能力。二是开展规范化建设。2025年，全州9支生态环境执法机构规范化建设已全部完成，完善了对执法队伍“培训+练兵+实战”的培育模式，精心培育“金种子”执法尖兵，组织业务骨干参加各级执法培训。每年联合工会、妇联等组织开展全州生态环境执法大练兵活动。积极参加省级生态环境执法技能比武，团体和个人多次获得优秀名次。选派业务骨干积极参加生态环境部、省生态环境厅组织的监督帮扶活动。

措施2完成情况：一是优化了干部内部交流流程。结合生态环境系统垂管性质，州委编办印发了《关于明确州以下垂直管理单位用编事前备案的通知》，明确了系统内人员交流相关流程。州局和八个县市分局之间人员交流渠道畅通。二是畅通了干部内外交流渠道。打破县市分局和同层级部门之间的编制层级壁垒，形成县市分局领导班子成员和地方政府部门领导干部互相交流使用的模式。截至目前，在8个县市分局中，6个分局局长从县市其他部门交流任职，8名分局班子成员交流到县直部门任职。

措施3完成情况：一是增加专业比例。近年来，全州生态环境系统通过统一考试公开招录（聘）及面向社会专项招聘了一批高学历、专业化、年轻化的干部人才队伍，不断改善全系统干部队伍年龄和专业结构，2020年以来招录（聘）公务员和事业人员共117人，其中生态环境类专业88人，专业结构明显改善。二是提升学历层次。为支持和鼓励在编在岗人员提升学历层次、改善知识结构，州委组织部联合州人社局、州财政局印发了《恩施州机关事业单位工作人员学历提升支持办法（试行）》。将生态环境类相关专业作为恩施州产业发展重点方向和经济社会发展部分重点专业列为恩施州干部职工学历（学位）提升重点支持范围。截至目前，全州生态环境系统在编在岗人员提升学历层次共计41人。

措施4完成情况：根据省、州“干部素质提升年”方案相关要求，州生态环境局印发了《“干部素质提升年”工作实施方案》，结合生态环境系统行业特点和工作实际，制定了《恩施州生态环境系统转化能力提升行动计划》。构建了“1+3”培训体系，即讲好一堂课，实施墩 苗、开眼、强基三大工程。重点围绕拓宽干部站位全局的战略视野，提升干部生态环境保护、监测监察执法能力边学边练、边练边学。一是开展理论研学，打造“美丽恩施大课堂”。省、州、县三级联动，积极加强全系统干部职工理论基础知识的学习，组织全系统干部参加省生态环境厅举办的“一月一法”培训活动；打造“美丽恩施大课堂”，邀请知名专家学者开展辅导和专题讲座；县市分局结合实际开展如 “生态环境大家讲”、“干部素质提升年”专题培训班等理论研学班。二是实行岗位跟学，实施“墩 苗工程”。重视年轻干部的个人成长轨迹，加强年轻干部在系统内外流动，注重多岗位历练。安排一批优秀业务骨干到省厅、州局及先进县市分局跟班学习、调研实训；交流一批年轻干部在分局、科股室之间的双向轮岗流动；选派一批经验丰富的干部参与到驻村、招商、巡察、帮扶、督察整改、监督执法、生态环保项目谋划实施等一线中去，将人才历练与产业发展、重点工程和重大项目实施有机结合起来。三是进行异地访学，实施“开眼工程”。组团式选派干部到污染防治攻坚战、绿色低碳高质量发展、干部队伍建设等成效显著的地区开展沉浸式调研，学习先进经验方法。组织州、县生态环境部门业务骨干前往孝感、荆州、十堰、杭州、湘西自治州等生态环境部门开展交流学习。四是组织实训实学，实施“强基工程”。组织一系列比武演练、业务培训等活动，有针对性地选派业务骨干参加省、州组织的各类业务培训班。联合巴东县人民政府、恩施州生态环境监测中心及宜昌海事局举办了2025年长江干流（巴东段）水污染突发环境事件应急演练，持续加强应急队伍专业化建设；组织了全州生态环境分区管控、环评与排污许可管理人员培训；举办了全州生态环境监测技术培训班；开展了全州生态环境执法大练兵活动。

若对该反馈问题整改情况有异议，请在公示期间向州委组织部干部一科或州生态环境局人事财务科反映。

联系电话：0718-8428068、0718-8206323。

中共恩施州委组织部

2025年11月25日