州生态环境局2022年建议提案办理情况工作总结

今年以来，我局认真贯彻落实建议提案办理相关工作要求，扎实做好建议提案办理工作。2022年，我局承办建议提案27件，其中主办件5件（人大代表建议3件，政协提案2件），会办件22件（人大代表建议8件，政协提案14件），已全部办理完毕。案件办理情况经建议代表、提案委员同意后在州生态环境局门户网站进行了公示，主办件办理情况建议代表、提案委员均反馈为满意，满意率100%。

一、高度重视，压实办理责任

我局高度重视建议提案办理工作，全州人大建议、政协提案交办会召开后，我局专题召开局长办公会进行研究部署，建立局领导领办机制，进一步健全落实“主要负责人领衔、分管负责人挂帅、科室承办、办公室协调”的工作机制，将办理责任层层压实，确保建议提案按照时间节点，保质保量办理。制定印发了《关于落实2022年度州人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将27件建议提案办理工作分解落实到局领导、承办科室和具体承办人。提出了具体办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时限，要求办理工作做到三个100%，即与代表委员见面率达到100%、及时办理答复率达到100%、代表委员满意率达到100%。各承办科室办理过程中，将办理工作与业务工作紧密结合，使建议提案办理成为了解民意的重要途径、联系群众的重要纽带、改善民生的重要举措、推进工作的重要抓手。

二、程序规范，确保建议提案办理的质量

进一步完善了受理、登记、交办、催办、会办、查办、反馈等制度，建立了调查研究后起草答复意见、分管局长阅改签字、局长审查把关签字、形成正式答复函件寄（送）代表或委员的办理程序，确保了办理工作的规范化和严肃性。

为进一步提高建议提案办理工作水平，我局坚持“三联系”制度，采取电话联系、主动见面、座谈等形式，加强与代表、委员的沟通交流，坚持将沟通交流贯穿建议提案办理工作全过程。在承办的建议、提案办理前，积极与会办单位就建议提案指出的问题和对策建议进行沟通对接，深入交流，共同研究制定工作措施。会办单位反馈意见后，我局迅速总结会办意见，及时向建议代表和提案委员报告办理进展情况。在汇总各方意见、精准撰写答复意见后，由分管局领导带队进行回复，与建议代表、提案委员面对面沟通，现场进行解答，再次听取意见建议，力争办理工作取得更大实效，真正做到让代表委员满意，让群众受益。

建议提案网上办理的签收、办理、沟通、答复等严格按照规定程序办理。建议提案办理工作做到了程序规范、过程规范、文书规范，从目前收到的反馈情况看，人大代表和政协委员对办理的质量和效果普遍感到满意。

三、重点工作加强配合，落实举措，有序推进

今年我局5件主办建议提案，我们聚焦群众关切，认真拟定办理计划，创新办理方法，将建议提案的办理与推进业务工作有机结合，围绕促进生态环境保护事业发展来办理。

（一）关于碳交易、碳减排的相关建议

碳交易、碳达峰、碳中和是今年代表普遍关注的热点话题之一，龙渊代表提出的《大力推进林业碳汇发展，助力乡村振兴》（第20220086号）由我局主办，森林碳汇作为生态碳汇最主要的类型，探索、开发、利用森林碳汇，实施“碳汇+”交易是我州各级各部门“两山”转化工作的重中之重，州人民政府成立了以州长任组长的应对气候变化及节能减排工作领导小组，实行了减碳目标责任制和评价考核制度，

我州通过实施重点碳减排工程、强化政策激励、开展全民行动等措施，2020年全州单位生产总值二氧化碳排放强度为0.742吨二氧化碳/万元，较上年下降0.3%，完成省下达的“持续下降”目标任务。龚晓丽代表提出的《关于提前布局，积极融入国家“碳中和”大战略，抢抓机遇发展森林碳汇经济的建议》（第20220099号）从四个方面推动全州森林碳汇经济发展的建议具有建设性和前瞻性，对促进我州绿色低碳发展和生态价值转化具有重要指导意义，我州编制了《恩施州温室气体清单报告》，对全州温室气体排放情况进行了全面摸底，其中包括对森林和其他木质生物质碳贮量变化情况进行了摸底。截至目前，全州纳入湖北省碳排放权交易市场配额管理的5家水泥企业，已经历7个履约周期（2014-2020年），履约率均为100%。“十三五”期间，我州累计完成省级下达的营造林计划317.55万亩，待国家、省有关林业碳汇项目方法学、林业碳汇实施方案和CCER相关制度等出台后，我州将根据实际情况，积极、稳妥的探索林业碳汇交易市场建设。

（二）关于固体废物污染防治的相关建议

汪明菊代表提出的《关于进一步落实“禁塑”意见》（第20220069号），反映的问题客观属实，提出的建议对策精准，对我州进一步推进塑料污染治理具有很好的促进作用，我州先后印发了《恩施州进一步加强塑料污染治理的实施方案》《恩施州农业生产化学投入品管理办法》《恩施州邮政快递业包装绿色治理三年（2020-2022年）行动方案》《恩施州绿色商场创建工作实施方案（2020-2022年度）》《关于开展2020年度限制商品过度包装监督检查的通知》《关于深入推进再生资源回收利用与生活垃圾分类“两网融合”工作的通知》等系列文件，制定了《恩施州餐饮行业制止餐饮浪费行动方案》，并将一次性塑料制品管控落实情况纳入A级景区和星级旅游饭店评定指标，从产生源头管控、使用过程管理、行业利用指导、收集末端处理进行了全流程规范管理。扎实开展垃圾分类试点示范，各县市已完成2个示范街道办、18个示范社区垃圾分类建设，州县两级投入资金300余万元建成24个垃圾分类示范村；初步建成了以湖北环益、百江、汇嘉庭等再生资源有限公司为龙头，8县市再生资源分拣中心，23个乡（镇）再生资源回收站，100个改造的村级再生资源回收点为网络的再生资源回收利用系统，通过政策引导、企业主导、市场化运作，解决回收废旧塑料及废旧农膜问题。曾小玉代表提出的《关于加强全州固体废物污染防治的提案》（第20220245号），固体废物污染防治是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，恩施州始终把固体废物污染防治摆到生态文明建设突出位置，扎实推进各项工作落实，为生态安全和公众健康提供了有力保障。全州城市垃圾实现应收尽收，无害化处理率达100%；全州1484家产废单位、9家经营单位进行了申报登记，危险废物收集、转运、处置全部执行电子联单制度。目前，我州持续推进利川市、来凤县垃圾焚烧发点项目建设，全州医疗废物补短板工程建设和小微企业危险废物转运试点建设，提升固体废物和危险废物收集处置能力。

（三）关于农村生态文明建设的相关建议

高飞代表提出的《关于大力推进我州农村生态文明建设的提案》（第20220115号），全州以实施乡村生态振兴和农业农村污染治理攻坚战为抓手，持续推进农村生态文明建设。成立了州实施乡村生态振兴工作组，印发了《恩施州实施乡村生态振兴工作方案》，明确了“十四五”期间工作目标和重点任务。截至目前，全州累计完成930个村的农村环境整治任务，农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖，农村生活污水治理率稳步提升，农村卫生厕所达80.4万户，累计建成203个省级美丽乡村示范村、54个乡村振兴示范村；省级以上生态乡镇86个、省级以上生态村757个。现阶段我州持续加快补齐农村生态环境保护基础设施短板，不断提升农业绿色发展水平，推进“两山”价值转化。

四、下步措施

建议提案凝聚了人大代表、政协委员的真知灼见，反映了群众对于改善生态环境的真切愿望。通过对代表、委员关注的环境问题办理，我们确保办理一件，解决一批类似问题，推动一方面工作，不断调整、改进和完善自身工作。下一步我局将坚持以改善生态环境质量为核心，以减污降碳协同增效为重要抓手，打好蓝天、净土和碧水保卫战，按时序推进年度重点治理任务，深入打好污染防治攻坚战，补齐“生态”短板，助推“高质量”转型，为恩施建设发展贡献环保力量。

恩施州生态环境局

2022年10月12日