关于对州九届人大一次会议20220069号建议的答复

汪明菊代表：

您好！您提出的《关于进一步落实“禁塑”意见》的建议收悉。建议反映的问题客观属实，提出的建议对策精准，对我州进一步推进塑料污染治理具有很好的促进作用，非常感谢您对塑料污染治理工作的关注与支持。我局高度重视建议办理工作，成立了办理工作专班，明确了责任领导和科室，会同州发改委、州市场监管局、州农业农村局、州住建局进行办理，现就办理情况答复如下：

一、全州塑料污染治理工作情况

近年来，恩施州坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实国家、省塑料污染治理工作要求，取得了阶段性成效。

（一）加强领导，建立机制

我州高度重视塑料污染治理工作，精心组织安排，切实抓好落实。州发改委、州生态环境局会同有关部门建立联席会议机制，统筹指导协调相关工作，及时总结分析工作进展，组织相关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，并将突出问题纳入了生态环境保护督察内容，强化考核问责。

（二）强化宣传，营造氛围

充分运用微信公众号、网站等媒体平台宣传有关塑料污染治理的政策和精神,普及塑料污染的危害及治理措施，将禁止使用一次性塑料制品纳入节约型机关、绿色学校、绿色商场等绿色生活创建行动，各行政事业单位、公共机构带头停止使用不可降解一次性塑料制品，并通过横幅、电子显示屏、州内电视、报纸等主流媒体对塑料污染治理政策进行广泛宣传，不断提升广大人民群众知晓率，积极支持并参与塑料污染治理工作。

（三）制定方案，细化措施

先后印发《恩施州进一步加强塑料污染治理的实施方案》《恩施州农业生产化学投入品管理办法》《恩施州邮政快递业包装绿色治理三年（2020-2022年）行动方案》《恩施州绿色商场创建工作实施方案（2020-2022年度）》《关于开展2020年度限制商品过度包装监督检查的通知》《关于深入推进再生资源回收利用与生活垃圾分类“两网融合”工作的通知》等系列文件，从产生源头管控、使用过程管理、行业利用指导、收集末端处理进行了全流程规范管理，从落实法律法规、完善政策支持、严格监督执法、加强组织领导、强化宣传引导等方面全面细化措施，明确了目标任务和责任部门。

（四）源头防控，积极推进

始终坚持贯彻“生态优先、绿色发展”理念，在编制规划、布局产业上保持定力，既立足生态优势，又坚持绿色发展，同时充分考虑塑料污染治理工作的需求，严格把关审批、核准、备案塑料制品项目，堵住源头。培育引进生物降解塑料制品研发和生产企业发力，寻找塑料替代品。

（五）合力共治，初见成效

1.强化生产企业、销售企业塑料污染治理。一是加强对塑料制品生产企业的监管，督促辖区内塑料制品生产企业严格依法依规生产，建立原材料采购台帐。二是增加绿色产品供给，推行绿色设计，鼓励企业采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。

2.强化重点商贸场所、集贸市场塑料污染治理。严格执行禁止、限制部分塑料制品销售和使用，塑料购物袋有偿使用，限制商品过度包装等制度；加强对商品零售场所、外卖服务、各类展会活动等停止使用不可降解塑料袋等的监督管理；在商场、超市等商贸场所设置宣传提示，并向顾客提供布质购物袋，引导人民群众实行绿色消费，部分集贸市场还开展倡议活动，制定倡议书,与经营业主签订承诺书，全力推进塑料污染治理工作。

3.强化餐饮行业塑料污染治理。制定了《恩施州餐饮行业制止餐饮浪费行动方案》，要求各餐饮企业主动减少一次性餐饮用品使用量，禁止使用不可降解一次性塑料餐具，积极推广使用可循环、易回收、可降解的餐具，重点餐饮企业实现禁止使用不可降解一次性塑料吸管；持续推进绿色饭店创建，恩施市华农村大酒店、恩施市雅颐丽景农业开发公司、建始县茨泉宾馆有限公司、利川华宇事业发展有限公司等4家企业获评“湖北省中国绿色饭店（餐饮）企业”。

4.强化星级宾馆、酒店塑料污染治理。明确A级景区、星级饭店等文化旅游企业限塑目标，杜绝白色垃圾污染，并将一次性塑料制品管控落实情况纳入A级景区和星级旅游饭店评定指标；开展各景区实地巡查，对发现的未及时清理塑料垃圾等问题，责令景区立即整改。

6.强化邮政快递行业塑料污染治理。积极开展邮政快递网点先行禁止使用不可降解包装塑料袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋等活动，我州邮政快递行业被定为全国首批“绿色快递”。目前，全州所有邮政快递网点快递包装回收箱配备已实现城乡全覆盖；45mm以下“瘦身胶带”封装比例达98%；电商件不再二次包装率达97%；“一十井”字形规范封装操作比例达84%。

7.强化生活垃圾塑料污染治理。扎实开展垃圾分类试点示范，各县市已完成2个示范街道办、18个示范社区垃圾分类建设，州县两级投入资金300余万元建成24个垃圾分类示范村；强化垃圾分类与回收利用“两网融合”，促进生活垃圾分类与资源化回收利用全过程、各环节无缝对接，推进垃圾减量化、资源化。

8.强化重点用膜地区塑料污染治理。积极推广适宜免地膜覆盖品种种植、“一膜两（多）用”技术、全生物可降解地膜，从源头上减少地膜用量；加大地膜产品标准化监管力度，严禁经营和使用不合格地膜产品；建立废旧地膜回收体系，大力推进农用残膜回收利用。2016年以来，全州农膜使用量呈逐年减少的趋势。

9.强化废塑料加工利用企业塑料污染治理。初步建成了以湖北环益、百江、汇嘉庭等再生资源有限公司为龙头，8县市再生资源分拣中心，23个乡（镇）再生资源回收站，100个改造的村级再生资源回收点为网络的再生资源回收利用系统，通过政策引导、企业主导、市场化运作，解决回收废旧塑料及废旧农膜问题。

二、下步工作打算

虽然塑料污染治理工作取得了一定成效，但诚如您在建议中中所言，恩施州从“限塑”走向“禁塑”的过程中，还存在不同程度的难点、堵点。下一步，我们进一步强化措施，持续推进塑料污染治理。一是压实工作责任，完成目标任务。严格按照既定目标，找差距，补短板，强弱项，扎实推进塑料污染治理各项工作，确保圆满完成目标任务。二是完善工作机制，严格监督执法。进一步强化部门协作，形成工作合力，严厉打击塑料污染等环境违法行为。三是强化宣传引导，倡导绿色消费。深入宣传塑料污染治理工作要求和典型报道，进一步营造全民参与的浓厚氛围，引导全社会共同参与，积极倡导绿色消费。

恩施州生态环境局

2022年8月8日

主管领导姓名：王毅      联系电话：8110807

经办人姓名：黄蕾        联系电话：8273277　

邮政编码：445000