关于对州政协九届一次会议20220245号提案的答复

曾小玉委员：

您好！您提出的《关于加强全州固体废物污染防治的提案》收悉。提案反映的问题客观属实，提出的建议对策精准，对我州进一步推进固体废物污染防治具有很好的促进作用，非常感谢您对固体废物污染防治工作的关注与支持。我局高度重视提案办理工作，成立了办理工作专班，明确了责任领导和科室，会同州住建局、州农业农村局、州司法局、州检察院进行办理，现就办理情况答复如下：

一、全州固体废物污染防治工作开展情况

固体废物污染防治是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，也是持续改善生态环境质量、实现美丽中国建设远景目标的重要途径。恩施州始终把固体废物污染防治摆到生态文明建设突出位置，扎实推进各项工作落实，为生态安全和公众健康提供了有力保障。

（一）切实加强固体废物污染防治的宣传力度

恩施州高度重视固体废物污染防治的普法宣传，采取多种形式加强宣传教育和科学普及，增强公众固体废物污染防治意识，引导公众依法参与固体废物污染防治工作。一是将生态环境保护及固体废物污染防治内容纳入全州党政领导干部学习教育计划，由州委党校组织领导干部学习。二是将固体废物污染防治内容纳入“生态环境保护微课堂”，州生态环境局推荐给全州党政领导干部及部门负责同志学习。三是将固体废物污染防治内容纳入生态环保大讲堂学习计划，州生态环境局组织系统干部职工学习。四是印制环境保护宣传手册，向重点监管单位发放，并在“六五”世界环境日宣传活动上向群众发放，广泛宣传。五是向机动车维修行业发放公开信，进一步明确汽修行业危险废物管理要求，提升企业守法意识。

（二）推进固体废物治理和资源循环利用

1.强化工业固体废物污染防治

一是加强一般工业固体废物综合利用。我州一般工业固体废物主要为尾矿、煤矸石、废渣、炉渣等，处置以综合利用为主。将工业固体废物环境管理要求纳入排污许可证管理，实现工业固体废物类别、数量、贮存、去向、处置、利用等“一证监管”。

二是确保危险废物安全处置。全州危险废物主要为医疗废物、废矿物油与含矿物油废物、含铅废物、精（蒸）馏残渣、废铅蓄电池等。加强危险废物规范化管理监管，督促产废单位、经营企业做好危险废物申报登记，截至目前，全州1484家产废单位、9家经营单位进行了申报登记，危险废物收集、转运、处置全部执行电子联单制度。

三是确保医疗废物安全处置。强化医疗机构规范化管理，督促州内医疗废物集中处置单位严格落实管理措施，严格执行48小时转运制度和医疗废物转移联单制度；加强医疗废物处置单位日常监管，每日调度医疗废物处置情况，每周对蓝坤医疗废物处置有限公司进行巡查，守牢医疗废物安全处置和疫情防控安全底线。今年以来，全州累计产生医疗废物1966.25吨，全部安全处置。同时，加快推进医疗废物补短板工程建设，截至目前，恩施州医疗废物处置项目已开工建设；建始县医废转运体系项目已完成主体工程建设；鹤峰县医废转运体系项目已建设完工，正在办理投入运行的相关移交手续。

2.强化生活垃圾、建筑垃圾污染防治

一是加强生活垃圾无害化处置。推进城乡生活垃圾无害化处理全达标。全州城市垃圾实现应收尽收，无害化处理率达100%；77个乡镇生活垃圾中转站全部建成，建制镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力推进生活垃圾分类。加快推进生活垃圾示范建设，逐步构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。积极推进垃圾处理终端设施建设。大力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，恩施市垃圾焚烧发电项目计划10月点火运行，利川市已开工建设，来凤县已完成可研批复。同时，加强垃圾填埋场改造升级，确保垃圾焚烧发电项目建成之前生活垃圾无害化处理。

二是持续开展建筑渣土专项整治。强化建筑渣土管理，严控道路施工扬尘，严格执行“六不开工、五不上路”标准，要求建筑施工现场落实冲洗设施和监督员制度。全州各县市对渣土运输行业实行公司化管理，规范行业准入。

三是稳步推进塑料污染治理工作。相关部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理实施方案的通知》，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，稳步推进塑料污染治理工作。从“源头”上严堵，严禁审批、核准、备案禁限范围内塑料制品项目（含新建、改扩建），坚决杜绝此类项目“上马”。在“回收处置”上做文章，在“资源循环利用”中寻路径，积极谋划垃圾分类项目，支持湖北其胜塑胶有限公司废塑料与废纤维综合利用项目，提升废塑料与废纤维的能力。

3.强化农业固体废物污染防治

一是推进农业固体废物源头减量。一方面加大产业结构调整力度，减少地膜玉米种植面积，推广辣椒-白菜“一膜两（多）用”技术，源头减少地膜用量。一方面加大地膜产品标准化监管力度，严禁经营使用不合格地膜产品。

二是推进回收利用体系建设。大力推进农业农村生产生活废弃物回收，全州10家再生资源回收单位常年回收农业生产有机废弃物（农用残膜及农药、化肥包装废弃物等）。全面推广“烟农捡拾-基地单元保管、运输、州烟草公司回收再加工”“三段式”模式，落实补贴机制（35元/亩），实现烟叶种植区域地膜全量回收。

（三）加大危险废物环境违法行为的打击力度

扎实开展固体废物污染治理专项战役和机动车维修行业、汽车拆解行业、船舶废矿物油及含矿物油废物、长江造船企业危险废物等专项整治行动，发现的问题及时交办，督促整改，防范环境风险。深入打击危险废物环境违法犯罪行为，联合州检察院、州公安局开展全州严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。今年以来，共查处危险废物环境违法行为2起，对涉危险废物相关设施设备依法予以查封，目前两起案件均在办理过程中。

二、下步工作打算

虽然全州固体废物污染防治工作取得了一定成效，但诚如您在提案中所言，还存在生活垃圾分类、农业固体废物处置和建筑垃圾规范管理滞后，危险废物处置、固废资源化利用能力存在短板等问题，下一步，我们将积极采纳您的建议，扎实推进全州固体废物污染防治工作，确保生态环境安全。一是继续加大宣传力度，营造全社会共同参与的浓厚氛围，深入开展“送法入企”活动，提高企业尊法守法意识。二是加快推进利川市、来凤县垃圾焚烧发点项目，全州医疗废物补短板工程建设和小微企业危险废物转运试点建设，提升固体废物和危险废物收集处置能力。三是强化部门联合监管机制，整合部门力量推进固体废物污染防治。四是加强监管，严格执法，严厉打击固体废物，尤其是危险废物环境违法行为。

恩施州生态环境局

2022年8月1日

主管领导姓名：王毅      联系电话：8110807

经办人姓名：黄蕾       联系电话：8273277

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