关于对州政协九届一次会议20220115号提案的答复

高飞委员：

您好！您提出的《关于大力推进我州农村生态文明建设的提案》收悉。提案反映的问题客观属实，提出的建议对策精准，对我州进一步推进农村生态文明建设具有很好的促进作用，非常感谢您对农村生态文明建设工作的关注与支持。我局高度重视提案办理工作，成立了办理工作专班，明确了责任领导和科室，会同州住建局、州农业农村局、州乡村振兴局、州畜牧兽医服务中心进行办理，现就办理情况答复如下：

一、全州农村生态文明建设工作情况

（一）提高认识，压紧压实生态文明建设责任

1.以实施乡村生态振兴为抓手，统筹推进农村生态文明建设工作。根据全州乡村振兴工作统一部署，成立了州实施乡村生态振兴工作组，州政府分管领导为组长，州直相关部门负责同志为成员；印发了《恩施州实施乡村生态振兴工作方案》，明确了“十四五”期间工作目标和重点任务；将农村生活垃圾污水治理、农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、生态文明示范创建等重点任务列入生态振兴任务清单，按年度推进实施；建立健全工作协调调度机制，成员单位协同推进，确保目标任务圆满完成；将工作推进情况纳入州对县实施乡村振兴实绩考核评价指标，压紧压实县市、乡镇主体责任。

2.以农业农村污染治理攻坚战为依托，着力解决农业农村突出环境问题。今年7月1日，省生态环境厅、省农业农村厅、省住建厅、省水利厅、省乡村振兴局联合印发了《湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025 年）》（鄂环发〔2022〕17 号），对“十四五”全省及各市州农业农村污染治理工作进行了全面部署。恩施州正在结合实际拟定工作方案，以农业农村污染治理攻坚战为依托，着力解决农业农村突出环境问题。同时，强化监督考核，将实施情况纳入全州污染防治攻坚战考核指标。

（二）突出重点，全面提升农村生态环境质量

1.农村人居环境持续改善。以农村生活垃圾、生活污水治理为重点，持续推进农村人居环境改善。截至目前，全州累计完成930个村的农村环境整治任务，农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖，农村生活污水治理率稳步提升，农村卫生厕所达80.4万户（其中，无害化厕所44.15万户）。

2.农业面源污染防治成效明显。一是大力推进农药化肥减量。通过有机肥替代化肥、测土配方施肥、畜禽粪污资源还田利用、秸秆还田、推广新型肥料和施肥技术、开展绿色防控和统防统治等措施，积极推进化肥农药减量增效。据统计，2021年，全州化肥使用总量21.8836万吨，较2015年减少22.94%；农药使用总量1085吨，较2015年减少30.40%，连续六年实现化肥农药使用量负增长。二是加强农业生产废弃物回收利用。大力推进农作物秸秆综合利用和农用残膜回收，2018-2021年，全州农作物秸秆综合利用率分别达91.17%、90.62%、91.07%、92.26%，连续四年达90%以上；2021年，农用残膜回收率达84.5%。三是大力推进秸秆禁烧。各县市不断健全“政府负责、部门联动、网格管理”工作机制，严格落实领导包村（社区）、村（社区）干部包组包户的网格化包干责任制，建立了常态化禁烧巡查、宣传机制，积极推进秸秆禁烧工作。州生态环境保护委员会办公室组建巡查专班，督办检查县市落实情况，2022年上半年，出动巡查人员230余人次；发现并记录火点39个，均现场扑灭处置；发现黑斑40处，均及时交办相关县市完成处置；与20多个乡镇、村居委会分管领导、村干部、具体工作人员等进行座谈，督促禁烧机制高效运行、宣传教育持续开展、巡查监管措施扎实落实。

（三）着眼长远，提高农村生态文明建设水平

1.积极推动乡村产业生态化、生态产业化。全州农业绿色发展水平不断提高，恩施特色的绿色品牌不断涌现。截至2021年，全州经农业农村部认证的绿色有机地理标志农产品企业221家，认证面积338.2129万亩，认证产品638个，较2020年增加144个，认证产品增长率29.15%；全州发酵床养牛模式达到52户、蛋鸡“124”绿色养殖模式达到13户、生态养鸡“553”模式达到423户，规模化养殖场达到900余家，同比增长22.4%。

2.强化示范引领。全州生态创建成果丰硕，截至目前，累计建成203个省级美丽乡村示范村、54个乡村振兴示范村；省级以上生态乡镇86个、省级以上生态村757个；恩施州获得国家生态文明建设示范州命名；恩施市、咸丰县、鹤峰县、巴东县获得国家生态文明建设示范县（市）命名；全州8县市获得湖北省级生态文明建设示范县（市）命名。

虽然全州农村生态文明建设工作虽然取得了阶段性成效，但与上级部门要求和人民群众美好愿望还有一定差距。一是农村生态环境保护意识有待提高。农村居民总体生活水平质量还不够高，部分农民对环境污染的危害性认识不足，治污措施也仅停留在卫生意识的层面，对环境保护的法律法规不够了解。二是农村生态环境保护基础设施存在短板。虽然各级各部门不断加大资金投入，持续推进农村突出环境问题整治，但农村生态环境保护基础设施投入不足、运维经费难以保障仍是最大的短板。三是监管力量薄弱。目前，全州乡镇、村无生态环境管理机构，无专业管理人员，监管力量和能力水平与现实需要不相匹配。

二、下步工作打算

下一步，我局将以实施乡村生态振兴和农业农村污染治理攻坚战为抓手，持续推进农村生态文明建设。一是积极谋划申报项目，加大资金投入，加快补齐农村生态环境保护基础设施短板。二是以农村人居环境改善、农业面源污染防治等为重点，持续推进农村突出环境治理。三是不断提升农业绿色发展水平，推进“两山”价值转化。四是加强宣传，不断提升村民生态环境意识。

恩施州生态环境局

2022年7月25日

主管领导姓名：王毅      联系电话：8110807

经办人姓名：  黄蕾     联系电话：8273277　

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