关于对州政协八届五次会议20210118号提案的答复

尊敬的孙蓬委员:

您提出的《关于对掣肘农村饮用水源清洁两大“污染源”综合施策保障“饮水安全”的提案》提案收悉，非常感谢您一直以来对生态环境保护工作的支持和关注。饮用水水源地涉及人民群众切身利益，保障饮用水水源地水质安全关系到广大人民群众的身体健康和社会稳定，您的提案准确指出了农村饮用水水源地存在的问题，提出的建议科学合理。针对您的建议，州生态环境局成立了以局长为组长的提案办理工作专班，会同州水利和湖泊局予以办理。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下:

一、全州饮用水水源地基本情况

全州现有县级以上集中式饮用水水源地12个，服务人口92.4万人，取水量8424.5万吨/年，已全部完成保护区划定并通过省人民政府批准。经监测，今年1-8月以来水质达标率100%；现有乡镇级及“千吨万人”集中式饮用水源地146个，服务人口128.06万人，取水量6183.6万吨/年，已完成保护区划定并通过省人民政府批准，今年第一、二季度达标率分别为97.3%、97.8%；现有“百吨千人”供水规模集中式饮用水源地146个，服务人口50.42万人，取水量1994.5万吨/年，各县市已完成保护区划定方案编制，目前正在报请州人民政府审批。

二、提案办理情况

1.切实加强农村生活污水治理。农村生活污水治理是乡村生态振兴的重要内容之一，为确保全州农村生活污水治理有序推进，我局拟定并报请州美丽办印发了《恩施州农村生活污水治理实施方案（2020—2022）》（州美组办发〔2021〕1号），共计划完成313个村的治理任务，其中，2021年计划完成138个村，目前，有23个村完成治理任务，余下115个村正在加紧推进。同时，我局组织各县市分局对全州已建成的107个日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施进行了全面摸底排查，发现需整改维修的设施36个，12月底前全部完成整改。为规范全州农村生活污水处理设施运行维护管理，保障建成设施正常运行，经报请州人民政府同意，我局制定印发了《恩施州农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（恩州环发〔2021〕10号），明确了管理职责、管理模式、运维要求和运维经费等设施运行维护相关内容。

2.切实加强畜禽养殖污染等环境监管。州、县环境执法队伍结合双随机、专项检查督办、河长制巡河等方式持续开展饮用水源地专项执法检查，加大对饮用水环境的监管力度，严厉打击威胁饮用水环境安全的违法行为，发现一起查处一起，并公开查处结果。全州已划定畜禽养殖禁养区424个，今年以来，全州生态环境系统将畜禽养殖污染防治作为“双随机”执法检查的重点，共检查畜禽养殖单位132家次，对发现的违法排污行为严肃查处，共立案7件，实施处罚3件，处罚金额10.9万元，进一步推进了畜禽养殖污染治理工作。

3.积极推进化肥农药减量。通过推进有机养分还田，推广玉米、油菜种肥同播，水肥一体化等高效施肥技术，全州农药和化肥使用量连续五年实现零增长并逐年下降，目前全州测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。通过推进绿色植保，大力推广绿色防控技术和专业化统防统治，提高全州农药利用率及科学用药整体技术水平，目前全州主要农作物绿色防控覆盖率达到43％，农业种植业污染物贡献程度逐步下降。

4.实施水源地动态管理。按照“应划尽划”的原则，我局积极推进饮用水水源地保护区和保护范围划定工作，宣恩县官千水库水源地保护区方案于今年8月获省人民政府批准；八县市146个“百吨千人”供水规模集中式饮用水源地保护区划定方案已完成编制，目前正由各县市政府报州人民政府审批。其中，咸丰县、建始县在饮用水源地日常监管中发现的“百吨千人”水源地及时纳入了划定范围；全州327个服务人口500-1000人分散式饮用水源地保护范围划定工作于今年5月，将于今年年底前完成划定并报州人民政府备案。同时，对停止使用的水源地及时撤销，如恩施市周家河水源地因停止供水已向州人民政府提交了撤销申请，目前我局正在按程序进行办理，将组织相关部门和专家实地查勘确认后，及时报请州人民政府向省人民政府申请取消。

5.持续推进水源地环境问题整改。为确保水源地水质安全，近年来我局持续开展集中式饮用水水源地巡查，切实加强影响水源地水质安全的环境风险排查，消除影响水源地水质的风险源，保障饮用水水源安全。今年4月，我局制定印发了《恩施州县级以上集中式饮用水水源地和乡镇及以下“千吨万人”集中式饮用水水源地专项执法行动方案》，对全州集中式饮用水水源地开展了全覆盖排查，共排查发现113个环境问题，并交办给所在县市进行整改，要求10月底前全面完成整改。在整改过程中，各县市全面压实乡镇主体责任，落实了整改责任领导和责任部门，制定了整改方案强力推进整改。我局对整改进展情况实行月调度，目前，已完成整改76个。

6.扎实推进水源地规范化建设和综合治理。近年来，我局督促各县市扎实开展集中式饮用水水源地规范化建设，完善和规范了集中式饮用水水源地保护区标识标牌、一级保护区物理围网、截污沟渠等设施建设。同时，全州生态环境系统积极争取中央资金支持，切实减轻地方财政压力，今年已争取中央资金4717万元用于水源地环境治理，其中，恩施市车坝河流域综合治理资金2000万元、巴东县乡镇级水源地规范化建设及治理资金1000万元、来凤县新峡水库饮用水源地规范化建设及治理资金1500万元、巴东县万福河饮用水源水质自动监测站217万元。

7.严格落实水源地水质监测。我局不断健全完善水质监测网络，按照国家、省规范要求开展饮用水水源地水质监测，监测结果及时向社会公开。目前，全州12个县级及以上集中式饮用水水源地已建成水质自动监测站9座（另3座水源地暂时不具备建设条件），24小时实时监控饮用水源水质状况。同时，按照2021年恩施州生态环境监测工作方案，每季度对县级以上饮用水水源地开展一次61项指标监测和两次28项指标监测，每年开展一次109项全分析；每季度对乡镇级和“千吨万人”集中式饮用水水源地开展一次28项指标监测；每年对“百吨千人”供水规模集中式饮用水水源地开展一次28项指标监测。

8.严格建设项目审批。全州生态环境系统严格落实环境影响评价管理制度，对可能影响饮用水源地安全的项目坚持不予审批，禁止在饮用水源地一级保护区类新、改、扩建任何与保护水源地和供水无关的任何设施，在二级保护区内新建有污染物排放的项目，从源头上杜绝了污染源的产生，有效保障集中式饮用水水质安全。

9.切实加大宣传力度。全州生态环境系统利用“六五世界环境日”宣传活动和电视、报纸等新闻媒体，持续宣传《中华人民共和国水污染防治法》、《恩施州饮用水源保护管理条例》等法律法规，曝光违法典型案例，引导全社会强化饮用水源保护的责任感，增强人民群众保护饮用水源的意识，积极营造饮用水源保护的良好氛围。

三、下步工作重点

1.持续营造水源地保护浓厚氛围。强化与相关部门联动，充分运用各种媒体力开展条例宣贯工作，形成共抓、共管、共享的保护体制机制，不断完善信息公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权，切实增强全社会保护水源地的意识。

2.扎实推进水源地保护区划分和规范化建设。扎实推进农村水源地保护区划定和规范化建设，开展分散型饮用水水源地基础环境状况调查，督促推进各县市依法划定水源地保护范围。

3.进一步强化水源地环境执法监管。紧盯排查发现的水源地环境问题，强化整改进度调度，确保全部按期整改到位。继续深入开展专项排查整改行动，对发现的问题及时交办县市整改，切实保障饮用水水源地环境安全。

4.切实提升风险防范能力。严格落实水源地水质监测制度，及时开展水质分析，为做好相关管控工作提供科学依据。积极开展水源地突发环境事故的应急演练，切实提升水源地风险防范能力。

5.积极争取上级项目资金支持。进一步做好饮用水源地保护项目的谋划，加快项目前期工作，积极争取省级支持。对已获得资金支持的项目加快实施方案编制，切实发挥资金金效益。

最后，再次感谢您对全州生态环境保护工作的支持和理解！请对我们的工作提出宝贵意见和建议。

恩施州生态环境局

2021年9月17日

主管领导姓名：  王  毅    联系电话：8110807

经 办 人姓名：   李  坤   联系电话：8206338

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