“隐蔽污染”需“显性治理”——关于溶洞天坑治理的几点建议

近年来，位于西南地区的湖南、重庆、湖北、贵州、云南、四川等多地接连曝光非法倾倒固体废物（尤其是生活垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖粪污等）进入溶洞天坑的事件，引发社会广泛关注，一时间将溶洞天坑治理问题置于风口浪尖。当前亟需从被动清理向主动防控转变，坚持精准治污、科学治污、依法治污，打一场溶洞天坑治理的攻坚战，多措并举治理向溶洞天坑非法倾倒固体废物问题。

一、背景与现状：溶洞天坑污染已成为当前农村生态环境的“重灾区”

溶洞天坑是大自然历经千万年形成的珍贵地质遗迹，具有极高的科学、生态和旅游价值。溶洞天坑与长江等水系连通，污染物可能通过地下水扩散，影响流域水质。修复一个被污染溶洞的生态，短则数年，长则数百年以上，垃圾长期堆积导致钟乳石炭化、洞穴生物多样性受损，数万年才长成型的钟乳石等地貌一旦遭到破坏或污染，将无法修复。西南地区作为全国喀斯特地貌集中区，溶洞、天坑等地下空间资源丰富，但近年来向溶洞天坑非法倾倒固体废物问题频发，溶洞天坑堆积的生活垃圾、建筑垃圾甚至病死畜禽，造成水、土壤环境污染,对生态环境和饮水安全构成严重威胁。

二、问题成因：基础设施滞后、监管盲区、意识薄弱等短板并存

一是固体废物处理存在短板。部分山区交通不便，乡村垃圾收集、转运设施设备短缺，垃圾收运不及时，部分村民图“方便省事”，将溶洞天坑作为“低成本倾倒点”，随意倾倒垃圾；畜禽养殖企业粪污消纳能力不足，导致向溶洞天坑乱排。

二是日常监管有盲区。溶洞天坑地理位置隐蔽，日常巡查难度大，非法倾倒固体废物的行为难以被及时发现；生态环境、农业农村、住建、自然资源等部门协作不足，跨部门联勤联动、信息共享、联合执法机制不健全，导致执法碎片化，容易产生监管盲区。

三是治理能力与意识薄弱。溶洞天坑垃圾清理，多属高空和狭窄空间作业，需要专业清运力量，基层缺乏技术支撑，面临专业人员紧缺，作业难度大等困难；部分村民和养殖企业环保意识淡薄，养成“向溶洞丢垃圾”的习惯或长期向溶洞天坑排放畜禽养殖粪污。

三、建议：积极构建“治、管、防”长效治理体系

溶洞天坑污染治理是农村环境综合整治的“冰山一角”，需从多方面、多维度综合施策，才能起到治理成效，方能筑牢生态安全屏障，守住绿水青山。

一是加大治理，强化源头减量。正视当前农村生态环境治理难点，持续优化农村垃圾治理体系，常态化规范管理垃圾中转站运行，严格按照“村收集—镇转运—县处理”模式，实现行政村垃圾箱、转运车全覆盖。强化养殖企业和种植主体之间的利益联结，由政府出面为双方积极搭建畜禽养殖粪污资源化利用平台，以集中收储、还田处置等方式，化解中小养殖企业和养殖散户的难题。对有病牲畜尸体等，要严格“无害化”处理常态监管，在专业部门指导下进行无害化处理。

二是加大管控，强化执法监管。健全完善生态环境、农业农村、公安等部门联合执法机制，开展常态化巡查管控，对非法倾倒行为依法处罚，特别是倾倒有害固体废物必须从严处罚。发动群众参与监督，畅通信访举报渠道，优化环保信访处置工作体系，及时处理群众反映的环境问题。坚持人防、技防相结合，组织人力拉网式排查巡查整治的同时，实施智慧监控模式，对排查出的中高风险溶洞天坑实现视频监控应装尽装，实行实时监控，确保风险有效防控。

三是加大预防，强化公众宣传。通过微信、抖音等平台推送溶洞天坑保护知识和法律法规，向群众和企业普及溶洞天坑生态保护的重要意义、污染危害及相关法律责任，引导自觉抵制向溶洞天坑非法倾倒垃圾、排放粪污等违法行为。通过农村乡贤理事会、小组会、院落会、村规民约等途径，多角度全方位开展环保宣传，提升群众和企业生态环境保护意识，彻底扭转乱排乱倒陋习。