利川市：紧扣“四线”战略，擘画绿色发展蓝图

利川市秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确立打造“两山”实践创新示范区先锋的发展目标，精心绘制“四线”蓝图，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。

一是坚守生态管控线。利川市科学划分永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三大控制线，并获得自然资源部的批复启用。其次，在“三线”基础上，深化编制《利川市国土空间总体规划（2021-2035年）》，加强永久基本农田和生态空间的保护与修复，严格管控生态保护红线内的人类活动。构建完善的国土空间规划监督管理体系，基于变更调查和三线划定的成果，编制“一村一图”及《利川市中心城区山体保护专项规划（2023-2035年）》等专项规划。

二是守护耕地保护线。在建设项目用地审批中，严格执行“占一补一、占优补优”原则，确保建设单位完成补充耕地任务，并对补充耕地项目实施全程监管，以实现耕地占补平衡的动态管理。在项目前期选址中，倡导优先选择符合规划的存量建设用地、未利用地等区域，减少耕地占用，对确需占用耕地的项目，要求进行充分论证和评估，并采取优化设计、节地挖潜等措施，2024年报批388.2577公顷，其中耕地102.979公顷，使用未利用地100.094公顷。

三是推动农业绿色发展线。积极推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用、绿色种养循环、畜禽粪污资源化利用、地膜科学使用回收等项目，提升化肥农药利用效率，加强农业废弃物的资源化利用，完成秸秆综合利用10万吨，废旧农膜回收利用496吨，固肥还田2.95万吨、沼液还田0.65万方。积极开展国家级和省级生态农场创建，推广绿色生态、种养循环、废弃物回收利用等模式，成功创建国家级生态农场1个、省级生态农场1个。

四是拓展清洁能源产业线。严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》，落实能耗“双控”目标，并向碳排放“双控”转变，定期分析已投产项目的能源消费和能效水平，评估节能形势。抓住“双碳”政策机遇，加大对节能减碳、生态环境保护、污染治理、绿色产业发展类项目的支持力度，鼓励企业淘汰高耗能原料，实现产能减量替代，推动传统产业技术改造升级，促进产业结构绿色转型。目前，已指导30家企业转型升级，促进全市企业降本增效，绿色转型。其中，香莲药业向数字转型，自动化率提升80%，能耗降低60%，运营成本降低30%，产值连续3年突破亿元；中广核以小改大，风电场装机总容量由49.6MW提升至99.5MW，等效发电小时由1658h提升至1977h，发电量由8223万千瓦时提升至19669万千瓦时。