湖北省第一生态环境保护督察组向恩施州反馈专项督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照生态环境保护专项督察相关规定，7月1日至7月14日，省第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对恩施州开展了湖北省2026年非法倾倒处置固体废物等突出生态环境问题专项督察，并形成督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2026年9月9日向恩施州委、州政府进行反馈。督察组组长侯继光通报督察报告，恩施州人民政府副州长杨盛僚作表态发言。督察组有关人员，恩施州有关部门负责同志在主会场参加会议，各县市政府分管负责同志等在分会场参加会议。

督察认为，恩施州深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署和省委、省政府工作要求。坚持生态优先、绿色发展，把非法倾倒处置固体废物等突出生态环境问题整治工作落实到树立和践行正确政绩观学习教育中，取得积极成效。

恩施州委州政府高度重视固体废物污染治理工作，率先在全省出台固体废物综合治理行动方案，明确“十五五”时期固体废物治理目标任务和“六大行动”重点工作，将“系统整治向天坑、峡谷、河道倾倒垃圾行为”纳入政府工作报告，专题印发溶洞天坑非法倾倒固体废物专项排查整治工作方案，构建各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。统筹推进固体废物污染防治。扎实开展溶洞天坑非法倾倒处置固体废物专项整治，排查整治各类畜禽养殖主体粪污污染问题;扎实开展突出生态环境问题整改，固废综合治理水平稳步提升。恩施州固体废物处置及综合利用能力不断提升，工业固体废物监管逐步规范，农业废弃物回收利用体系不断完善。

恩施州高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2026年9月，督察组交办的36件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，恩施州仍有一些生态环境问题有待解决。

一是思想认识有差距，主动攻坚意识不强。溶洞垃圾排查清理存在畏难情绪，有的干部对固体废物综合治理缺乏紧迫感、主动性，认为溶洞垃圾属于历史遗留问题，对存量垃圾清理工作存在畏难情绪，持“等待观望”态度。

畜禽养殖污染排查不严不实，有的干部认为畜禽养殖点多面广、管理难度大，对规模以下养殖主体监管履职缺位，排查中存在不愿报、不敢报的情况。

个别生活垃圾填埋场隐患排查不到位，仍存在覆膜不完整，截洪沟不完善，渗滤液处理站曝气池和厌氧池未加盖等问题。

二是溶洞垃圾排查不到位，整治不彻底。部分县市存在漏查漏报问题。少数地方排查工作不细致，部分偏远村组的溶洞天坑未纳入全域污染排查管控台账。

整改不彻底，垃圾倾倒、污水直排等问题多发。部分已排查点位整改质量不高，溶洞内仍有垃圾，周边养殖粪污直排问题未彻底根治；部分工矿企业堆场未落实污染防控措施，原煤露天堆放、转运抛洒问题突出，堆场淋溶水及周边生活污水未有效收集，直排溶洞。

生产经营活动破坏溶洞生态环境。部分居民、经营主体违规在溶洞内开展生产加工、畜禽养殖、餐饮经营等活动，未配套建设污染治理设施，生产生活废水、废弃物直接排入溶洞。

长效管控机制欠缺，存在整改反弹、敷衍整改等问题。部分点位完成阶段性清理后未落实长效管护措施，后续再次出现垃圾倾倒问题；少数点位仅在入口处高标准建设围网、警示牌等设施，内部存量垃圾未彻底清理。

三是畜禽养殖监管不力，环境污染问题突出。偷排直排时有发生。部分养殖业主生态环境保护主体责任落实不到位，粪污外运处置过程中偷排、过量还田等问题突出，个别企业违规将养殖粪污直排山林。

利用溶洞排污屡禁不止。现场抽查的数十家畜禽养殖户中，超四成选址紧邻溶洞天坑，少数养殖户存在通过管道、沟渠往溶洞直排粪污的违法行为。

收集处理设施简陋，渗漏溢流等问题多发。部分养殖户畜禽粪污收集池存在渗漏问题，雨污分流设施建设不到位，粪污外排痕迹明显。

动物医疗、防疫废弃物随意处置。部分养殖户随意丢弃、处置动物医疗废弃物，环境风险隐患突出。

四是固体废物随意倾倒，违规堆存等问题多发。建筑垃圾随意倾倒破坏生态。部分区域存在数万立方米的工程弃渣违规倾倒问题，侵占耕地、林地，破坏生态。

农业废弃物违规露天堆存。个别农业生产经营企业未采取任何防渗漏措施，在农用地内露天堆存畜禽粪污，现场污水横流、臭气明显，周边土壤和地下水受到严重污染。

工业园区固废处置不当。个别工业企业在厂区周边违规倾倒建筑弃渣，侵占耕地、林地，未落实生态修复要求。

五是固体废物收集处置设施不完善，治理能力存在短板。建筑垃圾消纳场及资源化利用设施建设滞后。部分县市未按规划时序完成建筑垃圾转运调配场、资源化利用厂建设，大量建筑垃圾无序堆存。

生活垃圾填埋场环境隐患突出。个别运行年限较长的生活垃圾填埋场雨污分流不到位，堆体防渗膜局部破损，填埋区底部渗滤液渗漏，直排周边山洪沟。

生活垃圾转运管理粗放。部分乡镇规划建设的生活垃圾中转站未按期建成投运，也未落实临时应急处置措施，大量生活垃圾露天堆放，污染周边环境。

六是其他需要关注的问题。违规处置市政污泥。个别企业违法占用农用地开展城镇污水处理厂污泥堆肥发酵作业，未配套任何污染防治措施，场区形成多处积水坑塘，土壤和地下水污染风险极高。

飞灰处置短板明显。部分县市垃圾焚烧发电项目投运后，飞灰长期暂存，空间即将饱和；部分县市垃圾焚烧发电项目飞灰仍主要依靠填埋处置，危废填埋处置负荷超标。

督察要求，恩施州要深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实总书记关于溶洞、天坑等喀斯特地貌生态保护重要批示要求，把固体废物污染防治作为长江大保护核心底线工程和重大政治任务抓实抓好。要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和行业主管部门“三管三必须”要求，以美丽恩施建设为统领，深入推进固体废物污染防治攻坚战，以溶洞天坑和畜禽养殖排查治理为重点，着力破解溶洞存量垃圾清理、畜禽粪污综合利用、市政污泥资源化和飞灰规范化处置等难题,全面提升固体废物综合治理水平，加强环境基础设施运行的经费保障和监督管理，完善建筑垃圾和生活垃圾末端治理设施，切实解决群众身边的突出生态环境问题。

督察强调，恩施州委、州政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省生态环境保护督察工作领导小组办公室。督察组还对有关突出生态环境问题进行了梳理，已按有关权限、程序和要求移交处理。