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守护一方净土

——恩施州全力打好“净土保卫战”


近年来,恩施州认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面执行土壤污染防治各项要求,科学统筹,综合施策,深入推进土壤污染治理工作,全州土壤环境质量、人居环境质量不断提升。

一、制度先行,构筑“净土保卫战”制度保障

恩施州耕地保有量544万亩,永久保护基本农田439.13万亩,做好土壤污染防治工作,事关全州高质量发展和人民群众高品质生活。为防治土壤污染,推动土壤资源永续利用,恩施州重拳治土。2016年,恩施州政府印发《关于深入治理农业面源污染的意见》,对农业面源污染治理进行部署;2017年,州政府印发《恩施州土壤污染防治行动计划工作方案》;2018年,州委、州政府印发《中共恩施州委 恩施州人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》,明确加强农业面源污染防治,推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用等工作;2019年,编制《恩施州土壤污染治理与修复规划(2018-2030)》,以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,扎实推进土壤污染治理与修复工作。

为进一步遏制农业生态环境恶化,2018年8月,恩施州成立全州农业面源污染整治专项战役指挥部,统筹州农业农村局、州发改委、州财政局、州生态环境局、州住建委、州水利水产局等部门联合开展工作,齐抓共管工作格局基本形成。

二、摸清底数,夯实土壤污染防治根基

为全面掌握全州土壤环境污染状况,根据省土壤详查办统一部署,全州开展农用地土壤污染详查,完成2875个农用地详查点位布设,共采集并监测分析土壤样品3337件、农产品样品1058件,查明了农用地土壤污染面积、分布及其对农产品的影响。在摸清农用地土壤污染状况基础上,持续推进建设用地调查。对涉及皮革加工、化学原料制品制造、垃圾填埋场等重点行业进行全方位排查和筛选,完成符合筛选原则的30家重点行业企业用地基础信息调查,并从中筛查出风险较高的2个地块采样进行分析检测。

此外,为严控新增土壤污染,加强土壤污染防治能力建设,全州生态环境系统不断完善土壤环境质量监测网络,目前已建成国控土壤监测点34个、省控土壤监测点341个,基本形成土壤环境监测能力,实现土壤环境质量监测点位所有县市全覆盖。

三、挂图作战,全力打好“净土保卫战”

州农业面源污染整治专项战役指挥部根据州长江大保护十大标志性战役指挥部要求,每年制订农业面源污染整治专项战役年度工作重点,明确任务清单、措施清单、责任清单、时限清单。确保发现的问题逐项销号,限期整改到位并举一反三,以点带面,全面推动土壤污染防治法高效实施,不断推动土壤污染防治工作向纵深开展。

近年来,恩施州大力推进耕地土壤环境质量类别划分、受污染耕地安全利用和严格管控类耕地种植结构调整,组织精干力量对优先保护类、安全利用类、严格管控类进行逐个核实,确定边界范围,摸清基本情况。目前,全州共完成轻中度污染耕地安全利用面积34.46万亩,严格管控类耕地种植业结构调整面积6.17万亩。同时,恩施州相关部门还陆续出台了《恩施州化肥减量增效实施方案》《恩施州有机肥替代化肥行动工作方案》《恩施州农业生产化学投入品管理办法》等文件,并通过农技人员的宣传,增强老百姓少用农药化肥的意识。截至2019年底,全州累计完成土壤酸化治理面积242万亩,全州耕地土壤平均pH值达5.82,较治理前提高0.56,整体pH值逐步趋于合理,因土壤酸化导致减产甚至绝收的现象已基本消除。数据显示,2019年,全州化肥使用总量241438吨,较2015年减少15%;农药施用总量1154吨,较2015年减量25.98%。

下一步,恩施州将严格贯彻落实土壤污染防治法,履行土壤污染防治监管职责,强化土壤环境风险管控和修复,推动解决土壤污染突出问题,全力打好“净土保卫战”。