2019年3月22日 星期五
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着力打造全省绿色发展增长极

——《政府工作报告》摘要


2018年,在州委的领导下,紧紧围绕建设“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”的总体目标,聚力发展、合力攻坚,较好地完成了各项目标任务。

2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是我州打赢脱贫攻坚硬仗的决战之年。《政府工作报告》从七个方面部署了今年的重点工作,提出真抓实干,埋头苦干,不辱使命,不负重托,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力开创政府工作的新局面。

2018年工作回顾

预计实现地区生产总值860亿元,增长6%;固定资产投资增长11%;地方一般公共预算收入增长8.2%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%。

全力推进“三大攻坚战”。统筹资金64.3亿元用于精准扶贫。宣恩、来凤、鹤峰3个县可望实现脱贫摘帽,165个村脱贫出列,21.08万人告别贫困,贫困发生率下降至5.83%。“旅游+”造血式扶贫模式入选联合国减贫案例。“四县市五乡镇”高山连片特困地区实施扶贫项目715个,完成投资14.4亿元。启动实施了咸丰—利川西南片区综合扶贫。杭州东西部扶贫协作实施帮扶项目331个,帮扶资金2.8亿元。污染防治攻坚战取得新进展。中央、省级环保督察问题整改按期交账。“四个三重大生态工程”扎实推进,建成各类公厕1652座,建改农村户厕14万户,完成精准灭荒8112亩,77个乡镇污水处理设施和垃圾中转站开工建设。州城空气质量优良率达到91.8%,县市空气质量平均优良率达到95.3%。生态文明创建加快推进,新增国家生态文明建设示范县1个、省级生态文明建设示范县5个。防范化解重大风险攻坚战取得新成效。金融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

聚力建设四大产业集群。生态文化旅游业持续升温。腾龙洞大峡谷国家地质公园创建通过国家验收,4A级景区实现县市全覆盖,游客接待量突破6200万人次,旅游综合收入达到455亿元,旅游发展环境指数和游客满意度位居全省第一。硒食品精深加工业不断壮大。产值突破100亿元。恩施硒茶等三个产业集群入选全省重点成长型产业集群,恩施玉露、利川红成为武汉东湖国事活动茶叙用茶,大派食品荣获中国驰名商标。生物医药产业加快发展。武汉国家生物产业基地·恩施生物医药产业园落户州高新区。新建标准化道地药材基地28万亩,生物医药产业综合产值达到135亿元。清洁能源产业实现新突破。页岩气咸地二井气测显示为全省最优资源调查井。天然气年产能达到1.2亿立方米。清洁能源装机总量突破400万千瓦。工业发展基础进一步强化,工业投资、工业技改投资分别增长25%、45%。现代服务业加快发展,8个县市全部创建为全国电子商务进农村综合示范县,电商交易额突破50亿元,同比增长36%。新登记市场主体4.6万户,总数达到25.9万户。

加快推动重大项目建设。实施省州重点项目193个,完成投资328亿元。黔张常铁路湖北段、郑万铁路巴东段等122个重点项目超额完成年度投资计划。新签约1000万元以上项目247个,总投资突破1000亿元。新开工亿元以上招商项目87个,招商引资实际到资突破400亿元。PPP项目累计开工23个,完成投资45亿元。州高新区建设加快推进,新建标准厂房8万平方米,入园亿元以上工业项目8个,立讯精密、中信建发、国药集团等一批全国500强企业落地入园。

统筹推进城乡融合发展。城镇化率提高1.6个百分点,达到45.08%。实施重大城建项目48个,完成投资66亿元。成功创建国家级城市品牌7个、省级城市品牌24个。特色小镇建设扎实推进。咸丰小村、来凤旧司荣获全国农业产业强镇,巴东野三关成功创建省级特色小镇。乡村振兴战略稳步实施。17个州、县乡村振兴示范点启动建设,新增全省美丽乡村建设试点25个、全国最美休闲乡村2个,全国“一村一品”示范村达到13个。

不断深化改革开放。扎实推进供给侧结构性改革,关停煤矿45家,化解过剩产能315万吨,商品住房消化周期控制在9个月以内,减税降费21亿元,新增四板挂牌企业42家。恩施海关获批成立。恩施机场国际航站楼改造稳步推进,旅客吞吐量突破100万人次。自营出口倍增行动深入实施,新增备案登记企业54家,新备案开口企业13家,自营出口突破4000万美元,实际利用外资5436万美元。“国家富硒农产品加工技术研发专业中心”落户恩施,新认定高新技术企业13家,新获批省级科技孵化器1家、众创空间4家,星创天地实现县市全覆盖。

全面加快社会事业发展。财政民生支出占比达到85.3%。投入10亿元实施教育项目327个,建成校舍69.7万平方米。新建和改扩建标准化幼儿园25所。统招农村义务教育学校教师661人,订单培养农村教师500人。建成医疗联合体78个,县域内平均就诊率达到90%。订单培养乡村医生229名。改造农村危房27664户、棚户区8987套,建成保障性安居工程11789套。

切实加强政府自身建设。严厉整治庸政懒政怠政行为,开展电视问政3期,整改突出问题50个。办理人大代表建议163件、政协委员提案134件,建议和提案办结率达100%,满意和基本满意率达98%以上。

2019年工作安排

总体要求:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨全省经济工作会议、州委七届六次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持绿色发展、高质量发展,聚焦“打好三大攻坚战、建强四大产业集群、推进项目建设、夯实发展平台、优化营商环境、增进民生福祉”六大重点任务,务实作为、担当有为,着力打造全省绿色发展增长极,加快建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州。

主要预期目标:

地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;接待游客增长10%,旅游综合收入增长10%;安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。

重点工作:

1.决战决胜脱贫攻坚

坚决完成脱贫任务。巩固提升宣恩、来凤、鹤峰3个县脱贫成果,全面完成其余5个县市摘帽、150个村出列、20万人销号的脱贫任务,实现8个县市全面脱贫的总体目标。解决好1个深度贫困县、111个深度贫困村等贫中之贫、坚中之坚问题。有效破解“四县市五乡镇”高山片区、咸丰—利川西南片区等跨县、跨乡区域性贫困问题。严把脱贫标准,规范退出程序,坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”,确保脱贫成效得到群众认可、国家认定。

全面落实脱贫举措,严格执行《恩施州2019年脱贫攻坚作战方案》。广泛凝聚攻坚力量,继续实行“一把手”挂帅、指挥前移、权力下放、力量下沉。积极对接东西部扶贫协作,深化产业发展、人才交流、劳务协作等重点领域合作,争取帮扶资金3亿元以上。

2.全力扩大有效投资

强化项目建设。实施省州级重点项目122个,完成投资200亿元以上。

狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”,新开工亿元以上产业项目100个,新投产亿元以上产业项目60个,省外资金实际到资180亿元以上。

做实高新园区。对照国家指标体系,加快创建国家高新区。全速推进园区基础设施和配套工程建设,新建标准厂房20万平方米,建成园区道路5条,开工建设园区道路6条,完成园区工业污水处理厂一期建设。加快武汉国家生物产业基地·恩施生物医药产业园、东西部协作产业园建设。坚持专业化、市场化、法治化运作,做大做强州高新投公司。促进州县高新园区联动发展。

3.做大做强实体经济

建强“四大产业集群”。做精生态文化旅游业。做优硒食品精深加工业。做大生物医药产业。做强清洁能源产业。

推进产业转型升级。着力壮大支柱工业。滚动实施“万企万亿技改工程”,加快推动新型建材、现代烟草等支柱工业转型升级。着力扶持市场主体。实现新登记各类市场主体3万户以上,新增规模以上工业企业40家、税收过千万企业3家、产值过亿元企业4家。

支持民营经济发展,制定出台支持民营经济发展的政策措施。

提升财税金融服务水平。

4.加快城乡建设步伐

加快建设武陵山中心城市。高起点规划州城,高品位建设州城,高标准管理州城,高质量服务州城。

推进城镇特色发展。鼓励县市城区按照4A级以上景区标准推进城市规划建设管理,加快推进州级特色小镇建设。

大力推进乡村振兴。编制完成州级乡村振兴总体规划,积极推进县、乡、村规划编制。鼓励市场主体投资兴建一批田园综合体。

5.全面深化改革开放

深化重点领域改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”,扎实推进供给侧结构性改革。围绕“四大产业集群”延链强链补链,提升产业链、供应链、价值链水平。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,畅通经济循环。稳步推进政府机构改革,确保有条不紊、平稳有序。稳妥推进农村集体产权制度改革。

提升开放合作水平。推进更高水平的双向开放,实际利用外资5800万美元以上,自营出口增长10%以上。加大外贸骨干企业扶持力度,新增开口企业15家。做大做强开放合作平台。

大力优化营商环境。持续加强政务环境、金融环境、法治环境、信用环境建设,打造全国一流、全省领先的营商环境。

增强科技创新能力。以科技创新推动传统产业升级,申报高新技术企业25家、专利1500件。支持恩施州科技孵化器创建国家级科技孵化器,新增各类科技孵化器10家以上、入孵企业60家以上。

6.加快建设美丽恩施

坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,州城空气质量优良率达到90%以上,县市城区空气质量平均优良率达到92%以上。打好碧水保卫战,扎实推进“长江大保护十大标志性战役”。打好净土保卫战,实施100个村农村环境综合整治,完成土壤酸化治理47万亩,建成高标准农田12万亩。

加快创建全国生态文明示范区。确保成功创建省级生态文明示范州。积极推进生态文明示范县市、示范乡镇、示范村创建,力争新增国家级示范县1个、省级示范县2个、省级生态乡镇8个,省级生态村100个。

积极推动绿色低碳发展。加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和绿色示范县市、示范乡村、示范企业。

7.全力增进民生福祉

加快社会事业发展。优先发展教育事业。加快健康恩施建设。完善公共文化服务体系。加快推进全国民族团结进步示范区创建。

加强就业和社会保障。实现城镇新增就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进农民工工资治欠保支4+3模式重点行业、重点领域全覆盖。加大社会救助力度,健全城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。完成棚户区改造2784套,农村危房改造13215户。

推动社会治理共建共治共享。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制,坚决防范较大以上生产安全事故。严格食用农产品质量安全管理,严把食品药品安全防线。深入推进扫黑除恶专项斗争,严查背后“利益链”“保护伞”。健全立体化社会治安防控体系,推进“雪亮工程”建设。积极推进公共法律服务体系建设,巩固完善普遍建立法律顾问制度。

责任编辑:州环保局