2018年10月23日 星期二
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守护绿水青山 建设美丽恩施

——全州环保系统履职尽责工作纪实


恩施州环境保护局

今年以来,全州环保系统以接受履职尽责督促检查工作为契机,牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”的理念,从回应群众关切、改善环境质量、强化问题整改、推进生态创建入手,一幅美丽恩施建设的画卷正徐徐展开……

回应群众关切

全州环保系统回应群众关切,全面查找整改自身问题。一是广泛征求意见。州环保局聘请6位政风督查员,召开3次座谈会,公开设置意见箱、举报电话,发放征求意见表,向全州各县市、乡镇和村寨广泛征求意见建议,建立起了“四个”清单。二是积极整改问题。针对收集到的41个问题、电视问政曝光的10个问题,全州环保系统倒排工期,一线作战,所有问题全部整改完成,全州机动车排污监管平台已建成,秸秆禁烧巡查力度不断加大,饮用水源地监察执法不断加强。三是全面开展宣传。全州发放环保宣传单10万余册,举办“文化惠民·环保同行”专场演出9场次,就环保法律法规累计培训近3万人次,全民环保意识不断增强。

改善环境质量

全州环保系统主动出击,打响“三大战役”,打造恩施更高颜值。一是打响大气污染防治攻坚战。全州对建筑工地、加油站油气回收、餐饮油烟等八大行业进行整治。1-10月州城恩施市空气质量优良天数277天,优良率91.1%,较去年同期上升1.0个百分点。二是打响水污染防治攻坚战。全州开展不达标考核断面整改、工业集聚区水污染集中治理、饮用水源地保护专项治理等七大专项整治。全州县市城区集中式饮用水水源地水质达标率、地表水考核断面水质达标率均为100%。三是打响土壤污染防治攻坚战。全州完成2875个农用地详查点位布设,可采集土壤样品3337个,为摸清恩施州土壤污染情况提供基础。

强化问题整改

全州环保系统坚持问题导向,向中央环保督察反馈意见及突出环境问题整改发起最强攻势。一是层层传导环保压力。充分发挥环委会办公室牵头作用,针对非煤矿山、自然保护区、断面水质不达标等突出环境问题,加大协调督办力度,截至目前,中央省州交办的各类环境问题368个,已完成整改352个。二是大力开展综合执法检查。从今年起,全州启动为期3年的环境保护“双护双促”综合执法行动,仅8月份全州4个综合执法小组就暗访抽查点位279个,总行程近2万公里。三是严肃查处环境违法行为。全州环保部门共对环境违法行为立案150件,行政处罚110件,处罚金额总计297万余元。

推进生态文明示范区创建

全州环保系统发挥主力军作用,全力推进生态文明示范区建设。一是逐步完善创建机制。成立了生态文明示范区建设领导小组,颁布了创建规划,出台了行动方案和奖励办法。二是深入实施十大行动。全州开展生态经济培育、美丽城乡建设、生态屏障建设等十大行动。截至目前,依照《国家生态文明建设示范市指标(试行)》考核验收的35项指标,恩施州已达标13项。三是扎实推进“细胞工程”。全州八县市均已编制和实施国家生态文明建设示范县(市)创建规划。全州已成功创建省级环保模范城市1个,州级生态县1个,省级以上生态乡镇39个,生态村394个。


着力解决环保突出问题

恩施市环境保护局

近年来,恩施市坚持以改善环境质量为核心,以建设“山更青、水更绿、土更净、天更蓝、城乡更美”恩施为目标,聚焦重点、多措并举、履职尽责,着力解决突出环境问题。连续4年被省环保厅表彰为“全省市州县环保部门目标责任制考核先进单位”“全省市州县环保部门目标责任制考核优胜单位”。

落实“党政同责” 强化组织保障

调整了环境保护委员会,明确各部门及乡镇职责,基本建立环境保护网格化管理机制;强化检查督办,环委会细化任务目标,层层分解,严格实行“一票否决”;强化资金保障,每年安排资金200多万元用于生态创建和责任目标考核兑现。

实施综合整治 改善环境质量

以改善环境质量为重点,着力打好“三大战役”,制定“三禁三治”总体方案和专项工作方案,空气质量改善显著。1-10月累计优良天数为277天,优良率为91.1%,优良率上升1个百分点;加强集中式饮用水源地保护,完成全市乡镇及以下集中式饮用水源地保护区划分与水质监测;编制土壤污染防治方案,开展土壤污染防治点位核查。

强化环境监管 打击违法行为

今年以来,该局共出动执法人员3000余人次,查处环境违法行为37起,处罚款93.95万元。严格检测重点防控,龙凤新区空气自动站建设总投资198万元,目前已经通过专家组验收。积极开展污染源监督性监测、环境执法监测和环境污染投诉监测等,共出具监测报告128份,出动监测人员400余人次。严格审批优化服务,共审批建设项目86个,初审意见5个,并对不符合产业政策、过剩产能、不符合生态环境功能区规划的项目予以否定。

开展环境宣教 提高环保意识

充分利用微博、微信、官方网站等媒体的互动功能,与公众进行互动。扎实绿色创建工作,有国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇5个、生态村73个,州级生态乡镇10个、生态村127个。宣教工作下沉一线,环境宣教进广场5次,进街道3次,进社区4次,进乡村6次,充分利用“6·5”世界环境日等重大节日开展大型主题宣传活动1次,组织开展各项培训4次。


综合整治促发展

利川市环境保护局

连日来,利川市环保局开展突击夜查专项整治行动,严厉查处屠宰企业夜间偷排行为。近年来,该市着力强化环境保护工作机制,积极实施清江治理工程,改善清江流域水质,为该市绿色发展奠定基础。

立体整治强后劲

利川市先后出台《关于加强环境保护的决定》等20多个涉及清江治理相关文件,成立环境保护委员会和清江工程领导小组,沿线各乡镇成立工作专班,强化对清江环境保护部署的落实。

今年,利川市环保局多措并举开展清江污染源排查行动,对清江沿线涉水企事业单位定期进行巡查,并依法查处违法行为;设立监控设施,对饮用水源一级保护区实行24小时监控。多部门联合开展打击非法采石和来料加工专项行动,强制关闭非法采石场并对部分企业环境问题进行督促整改。

该市还以清江突出环境问题整治为抓手,出台突出环境问题整改和水污染防治工作方案,明确责任、严格考核、强化问责,全面推进水污染防治工作。

积极治理农村面源污染,实施禁养区养殖场关闭搬迁细则,积极开展农业废弃物的综合利用,加强清洁能源入户工程建设,强化农用地膜资源化利用和回收。开展测土配方施肥,防控农作物病虫害,推进绿色农业产业发展。

加大投入解难题

利川市每年安排上亿元财政资金用于清江流域治理和生态创建等工作。目前,该市有15个垃圾处理场和污水处理厂在建,还有多个项目已经申报。城区污水处理厂二期工程预计2018年建成,清江上游环境治理与生态修复项目所有前期工作已全部完成,预计年内开工。

今年,利川市对原有污水管网进行维修维护,对老城区管网进行雨污分流改造,督促园区企业落实污染防治设施建设,开展村庄垃圾分类、收集、转运系统建设,配置相关硬件设备。建设村庄饮用水源地保护设施并设置标识标牌、警示标志及宣传牌,改善了农村的环境面貌。


民生为本 打赢蓝天保卫战

建始县环境保护局

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。围绕民生关切热点,建始县狠抓大气污染防治工作,在2017年1-9月县域空气质量综合指数排名中位居全省第三,取得蓝天保卫战阶段性胜利。

城区禁煤 拓展清洁能源

2017年该县政府划定了禁止燃煤区,开展城区禁用燃煤整治,关闭燃煤锅炉和木柴炉36台。对全县范围内的锅炉进行常态化监督管理,督促业主配套建设袋式除尘器,烟尘、二氧化硫和氮氧化物必须经检测达标后排放。同时,加快天然气、液化石油气、电、生物质成型燃料等清洁能源的替代工作,鼓励民间资本开发清洁能源。

大气治理 挥出组合拳

近年来,建始县强化空气质量改善工作,从严格落实扬尘污染防治措施、加强环保执法、部门联动形成合力方面持续发力,打出了保卫蓝天的“组合拳”。开展非煤矿山扬尘整治工作,搬迁县城规划区范围类非煤矿山开采加工点,在县城规划区范围内禁止设置砂石料厂矿业权,对城区近郊的非煤矿山进行了重新选址搬迁。矿山复绿,在采矿废弃地复绿2.23公顷。开展油气回收治理,现有30座加油站已全部完成油气回收治理和换油换标工作。推进挥发性在机物治理工作,推广使用低挥发性原辅材料。落实渣土和扬尘源头管理,做到“六不开工”、“五不上路”,查处违规车辆11台次,3家工地渣土运输因达不到要求被暂停审批,2辆渣土车不符合要求被行政处罚。

环境监管 全面提升工作力度

开展餐饮业油烟治理,责令安装油烟净化设施,确保油烟达标排放;严格督查城区及乡镇集镇全面禁止燃放烟花炮竹,狠抓黄标车淘汰和黄标车禁行限行工作。加大宣传力度,悬挂横幅100条,张贴宣传标语1000张,发放禁鞭告知书5000余份,发送禁鞭公益短信5000余条。继续加强机动车环保检测,核发检验合格标志11963台,淘汰421台黄标车;层层落实禁烧工作,建立秸秆还田示范样板15个、面积600亩。检查渣土运输车辆658台次、检查施工工地198次,查处乱倒渣土、车辆撒漏、车轮带泥案件106起。


坚持绿色发展 致力长江大保护

巴东县环境保护局

巴东县始终坚持绿色发展战略,坚决摒弃带污染的GDP,以“美丽巴东”五个专项行动为抓手,生态环保取得良好成效,2016年在全州生态文明建设考核中荣获第二名。

践行绿色发展理念

坚决落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,主动放弃2016年度州级重点项目1000万吨石材项目。坚决落实省委推进湖北长江经济带生态保护座谈会精神,通过“查、关、治、罚、复、退”等手段,集中开展污水排放和库岸码头专项整治。坚持理论指导实践,集中学习习近平总书记关于长江大保护的重要论述及省、州关于推进生态文明建设的重要文件及指示精神和相关法律法规;坚持全方位宣传,利用党委中心组、党校、电视台、长江巴东网等阵地宣传生态环保知识,开展环保世纪行、环保“六进”、文艺汇演等多种形式的宣传活动。

提高环境准入水平

制定《巴东县国家重点生态功能区产业准入负面清单》,提高污染型、生态类项目的准入门槛;严格执行各级政府产业发展导向,坚持项目审批环保准入原则,对不符合准入条件的项目坚决予以否决。严格执行《环评法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《州人民政府关于实行企业投资负面清单管理的通知》等规定,坚决不越权审批、降级审批。

加强监测能力建设

该县已建成巫峡口省级跨界断面水质自动监测站一座和城区空气自动监测站一座,为该县生态环境质量监管、治理提供了全面的技术支撑。长江黄腊石水质自动监测站和神农溪神农洞水质自动监测站正在建设之中,年内可以完工。

强化环境监管执法

以“六城”同创为载体,着力提高全民素质,打造“长江边上最干净的县城”; 严肃查处河道管理范围内“乱建、乱采、乱倒、乱改、乱养”等违法行为;认真开展长江码头整治,重拳打击非法码头营运,关闭非法码头3个;拆除三峡库区养殖网箱,长江、清江、神农溪等河流水质大幅改善。

完善基础设施建设

该县建成垃圾填埋场7座,小型焚烧厂11座,日处理生活垃圾能力达322.5吨。建成生活污水处理厂5座,日处理能力达到3.35万吨。实施污水处理全覆盖工程,已完成全县20个污水处理厂的前期工作,今年可开工建设。出台了污水垃圾处理设施建设与运行管理办法,每年预算1000万余元运行经费,保证设施正常运转。


抓环境信访 让百姓满意

宣恩县环境保护局

宣恩县环保局一直秉承“群众信访无小事”的原则,热心、耐心、细心地处理群众信访事件。2017年,该局共处理各类环境信访问题89件,得到百姓的普遍认可和称赞。

畅通渠道听诉求

一是要求环境信访调处人员做到“六个心”,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。

二是实行全局干部职工轮流值班制度,保证8小时以外的信访接待和投诉受理不缺位、不空岗,“12369”投诉电话确保24小时有人接听。每一件环境信访投诉都要做到有记录、有结果、有反馈。

三是开展局领导信访接访日、下访日、企业大走访等形式多样的信访接待活动,面对面听取群众的环境诉求,解决群众反映强烈的环境问题。

强化调解保民生

该局本着“解民所困、答民所疑”的工作思路,克服人员少、案件多、案情复杂的现实问题。在处理宣恩县安居建材有限公司石料厂因环境问题与周边村民梁某的纠纷时,工作人员一边安抚投诉人的情绪,一边向企业法人详细介绍环保相关法律、法规、政策,并多次到现场督办企业落实整改,最终督促该石料厂的完成整改,同时一次性补偿投诉人22万元。在处理珠山镇狮子关村修路时搅拌站噪声粉尘扰民问题时,工作人员一边约谈施工方负责人,一边为施工方提出合理整改建议,并多次深入工地督办。经过该局的努力,终于使该搅拌站安装了有效的防治设施,并对受损的茶园进行了补偿,维护了群众的利益,获得企业与当地百姓的高度赞扬。

坚守岗位讲奉献

当前网络信息十分发达,群众只要一个电话或一个网帖,就可以让人跑断腿,若群众对处理结果不满意还要再进行回头看。该局党组书记、局长郭祥林说:“环境信访是环保工作的大难题,处理不好就容易引发更大的问题。信访工作人员处理的都是难事、繁事、棘手事,但依然要以饱满的工作热情和强烈的责任心对待群众诉求,这是环保人的职责所在。”


加快国家级生态文明示范县建设

咸丰县环境保护局

咸丰县紧紧围绕创建全国生态文明建设示范县和“五个咸丰”建设目标,自觉践行绿色发展理念,坚定不移发展“绿色经济”、建设“绿色咸丰”、推进“绿色繁荣”,生态文明建设和环境保护工作取得明显成效。

切实提高政治站位

强化“绿水青山就是金山银山”意识,始终把绿色发展目标贯穿到工作的各方面、全过程。印发《2017年度环境保护工作要点》等涉及环保工作的相关文件,与各乡镇(区)、县直部门及重点企业签定了《环境保护目标责任书》,分解下达任务,明确“党政同责、一岗双责”。

稳步推进示范创建

成立咸丰县创建省级生态文明示范县工作领导小组,高位推进示范县创建工作。通过审议并正式实施《咸丰县创建生态文明建设示范县规划(2015-2020)》,制定出台《咸丰县生态文明建设示范县创建工作实施方案》《咸丰县省级生态文明建设示范县创建2017年度工作计划》等文件,确保创建工作有序推进。完成34项指标达标,努力实现4项易达标指标全面达标和1项困难指标的基本达标。创建国家级优美乡镇1个,省级生态乡镇3个,省级生态村51个,州级生态乡镇5个,州级生态村99个。有4个乡镇的创建工作已经完成资料的准备和上报,等待省级认定。

继续夯实防治基础

一是开展大气污染防治。全面完成燃煤小锅炉淘汰工作。基本完成加油站油气回收工作。开展全县范围内露天焚烧秸秆巡查。推进机动车污染防治,完成260台黄标车报废任务。强化扬尘污染控制,先后对全县16个城区建筑工地实施整改。加强非煤矿山管理,处罚2家非煤矿山开采及加工企业。二是开展水污染防治。推进丁寨乡等8个乡镇污水处理厂建设,目前已进入实质性实施阶段。依法拆除或者关闭水源地保护区排污建设项目,确保集中式饮用水源地得到有效保护。完成畜禽养殖“三区”划定,确定7家禁养区内应关闭搬迁对象,目前已关停3家。


治理大气污染 还百姓蓝天

来凤县环境保护局

2017年,来凤县环保局切实履职尽责,狠抓空气污染治理,还民众蓝天白云和好的空气环境质量。截至9月底,来凤县有效监测天数为261天,空气优良天数为241天,优良比例为92.3%,较2016年同期提高7.6%,提升率居全州第一。1-9月县域空气质量综合排名全省县六名,较2016年有较大提升,凤城民众能经常沐浴在阳光下享受清新空气。

今年来,为提升该县的空气质量,来凤县环保局扎实推进履职尽责工作,联合相关部门,将城区空气污染治理作为一项长期的履职尽责重点工作,标本兼治,亮“组合拳”,全面铺开大气治理工作。

狠抓企业大气污染监管

来凤县环保局在履职尽责中提升工作效力,加强企业大气污染排放的监管力度:对国控、省控、州控重点企业实行污染在线监测,实时掌握企业重点企业污染物排放情况,严禁超标排放;对重点排污企业每季度现场检查一次,对发现的环境违法行为进行及时处理;加强非煤矿山扬尘的监管力度,对证照到期的非煤矿山坚决予以停产,对持有有效证照的,督促其完善污染治理设施的建设,保证污染治理设施的正常运转,减轻对大气环境的影响。

联合执法 治理大气污染

该县环保局联合该县发改局、该县质监局等部门,开展建成区燃煤锅炉专项整治工作,取缔、改造、停用燃煤锅炉18家。

联合该县城管局,加强城区道路扬尘治理。科学合理制定了洒水车作业时间表、查处违规上路散体材料运输车辆,有效降低城区道路扬尘污染。

联合该县住建局、该县城管局加强建筑扬尘管理,对城区内建设工地实行清洗及降尘设施运行监管,有效降低建筑扬尘污染。

联合该县公安局开展禁鞭工作、黄标车管理工作,建成区内严禁生产、销售、燃放烟花爆竹,燃鞭粉尘污染得到有效控制;今年来,报废机动车299辆,淘汰黄标车15辆,有效减少车辆尾气排放。

秸秆禁烧层层落实

加强秸秆焚烧管理力度,对来凤县秸秆焚烧管理工作实行乡镇、村、街道办事处层层落实制度,加强禁焚宣传,细化管理工作,把工作落到实处,农村秸秆焚烧事态得到有效遏制。


创建“生态文明示范县” 

鹤峰县环境保护局

近年来,鹤峰县高度重视生态文明建设,坚持以“建设生态鹤峰,打造美丽鹤峰”为目标,积极推进生态文明建设,争创省级生态文明示范县,有力促进了经济社会和生态环境的协调发展。

生态文明建设氛围浓

2013年,鹤峰县确立了创建国家级生态县和省级生态文明示范县的奋斗目标,正式启动生态文明创建工作,该县县委、县政府召开创建动员大会,成立生态文明创建领导小组,编制生态文明示范县建设规划,积极开展环境综合整治、环境污染控制和生态农业、生态林业、生态旅游业和生态工业等创建工作,创建氛围日益浓厚,创建机制逐步形成。制定并实施了《鹤峰县省级生态文明建设示范县创建工作实施方案》《生态文明创建年度工作计划》等文件,将创建生态文明示范县的重点工程、任务和建设指标逐一分解,落实到相关部门,并纳入党政实绩考核范围,确保生态文明建设工作任务落到实处。

示范创建抓落实

自开展生态文明示范县创建工作以来,在生态文明创建领导小组的带领下,根据《鹤峰县省级生态文明建设示范县创建工作实施方案》《生态文明创建年度工作计划》等文件,以“六城”同创为契机,鹤峰县各部门形成联动机制,结合本部门职责,积极开展各项工作,督促部门完善相关资料,为鹤峰县创建生态文明示范县奠定基础。

生态文明建设出成效

2017年5月,省环委会专家对鹤峰县省级生态文明示范县创建工作做了技术评估,并提出整改意见。之后,该县对提出的整改问题进行了彻底、全面的整改,目前各项指标均已达到省级生态文明示范县的创建标准。

截至目前,鹤峰县已成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇8个、国家级生态村1个、省级生态村59个,州级生态村50个,2017年新申报了30个省级生态村。

责任编辑:州环保局